En las metas que viene abogando desde hace más de dos décadas
pro el desarrollo de nuestra nación, al Consejo Regional de Desarrollo, Inc.
(CRD) le ha complacido ver la introducción por nueva ocasión en
nuestras cámaras legislativas del Proyecto de Ley sobre el Ordenamiento Territorial y Uso de
Suelo en República Dominicana.
Para poder entender la
importancia de esta iniciativa legislativa, es necesario conocer los
eventos que lo han motivado con el objetivo de tener un mejor país.
Pues bien, el 25 de enero del 2012 se publicó la Ley 1-12 donde se estableció definitivamente la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030(END), además, para su implementación se le dotó de un reglamento especial, amparado en la Ley 498-06 que creó el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública.
Mapa de 10 grandes regiones actuales.
Dado que dicho proyecto, por nueva vez será conocido por una
comisión bicameral en los días venideros, motiva al CRD retomar el tema en
cuestión por medio de este trabajo.
Las Nuevas Regiones:
Región Cibao
Norte.
Región Cibao Central.
Región Metropolitana.
Región Este.
Región Sur-Oeste.
Mapa nueva división en
5 grandes regiones
Acciones y políticas sugeridas para
la administración de las
regiones:
Para que las nuevas Regiones puedan lograr un desarrollo
pleno y sostenido, es mandatorio que se le
otorgue personalidad jurídica con capacidad administrativa. Tenemos
entendido que uno de las iniciativas legislativas en discusión propone conceder a las
regiones esa capacidad dentro de la Propuesta en discusión.
Recomendamos que en el caso de aprobarse la
Ley sin definir la personalidad
jurídica regional, su capacidad de
auto gestión e implementación se sustente mediante el imperativo de la Ley 176-07 Del DN y Los
Municipios, donde se le consideran las Regiones como unidades político-administrativa igual que
a los Ayuntamientos.
El mecanismo contemplado por la
ley 176-07 para que las regiones sean legítimamente auto gestionable es
a través de la formación de Mancomunidades,
facultad que poseen los ayuntamientos de las regiones para universo para causas
comunes.
La conformación de una
mancomunidad, trae consigo una serie de beneficios para sus integrantes en
diferentes aspectos: En lo Ambiental y
en la Salud, ampliando las posibilidades
de cumplimiento de estándares ambientales en los servicios de competencia de
los municipios y las posibilidades de
disminución del impacto adverso al medio ambiente y a la salud.
Proyecciones económicas:
Las Mancomunidades” pueden crear empresas de
capital público o mixto para propósitos comunes de la
Macomunidad, pueden incorporar
tributos del sector privado y crear
árbitros según lo previsto en la ley. También pueden
beneficiarse de las facilidades y ventajas que ofrecen las agencias para el financiamiento de proyectos
dentro de la cooperación internacional.
Tales como, el desarrollo de un puerto
marítimo; la instalación de un sistema
ferroviario; la construcción de un
hospital regional, insumos para la
preservación del medio ambiente o la construcción de un vertedero regional para
desechos finales con recursos propios o
con ayuda del Gobierno
Central.
Beneficios en las acciones políticas y en la toma de decisiones:
Proporciona una mayor
facilidad para la toma de
decisiones y lograr consenso sobre
asuntos claves como por ejemplo para el manejo integral de residuos sólidos
(MIRS) y el establecimiento de tarifas a los usuarios del servicio de
recolección final (SDF).
Otro beneficio político es el de
constituirse en modelo del manejo de
los Residuos Sólidos y referencia a
nivel nacional e internacional, lo cual aumenta la credibilidad en la gestión
administrativa de las Regiones.
Estar en Mancomunidad facilita el
consenso entre las comunidades para apoyar sus necesidades proporcionando una mayor sostenibilidad en el tiempo, no vulnerable al cambio de
administración política y estimula la eficiencia en el uso de los recursos
propios o públicos para asegurar el beneficio regional.
Marco en torno a la gobernanza de las regiones:
La ley 176-07 también contempla
la gobernanza regional. En su artículo 76 se prevén sus órganos de dirección,
que estaría formados por representantes de los
Ayuntamientos y Distritos Municipales del que forman parte los Alcaldes, Regidores y Directores de los Distritos. El parrafo1, de dicha Ley, establece el Concejo Regional de la Mancomunidad,
integrado por todos los Alcaldes/Alcaldesas de los Ayuntamientos, así como, por los Regidores y directores Distritales que designen sus estatutos.
El Concejo Regional, mediante una Asamblea que será el
encargado de elegir, dentro de sus miembros, los cargos de Presidente, Vicepresidente y los demás
miembros de la junta directiva de acuerdo a sus normas
estatutarias. Dicha asamblea se celebraría prudentemente
después de las elecciones Congresuales y
Municipales del país.
El Concejo Regional tendría también a su
cargo, elegir la sede de su capital
Regional; la sede del Tribunal
de Justicia y las comisiones que servirían de
enlace con el Consejo de Desarrollo Regional y
con las instituciones del Gobierno
central.
Recomendaciones del CRD para propulsar una base eficaz para el turismo regional:
Las nuevas regiones deben poseer una Marca con fines de explotación
turística, así como existe una
Marca País. Ese objetivo se consigue combinando los
nombres de las regiones (algunas ya con nombres de origen taíno como lo es Cibao) con
otros de la misma procedencia autóctona que permita extraer todo su acervo
histórico y cultural requisitos para la promoción de la Marca Regional.
Sugerencias de dar a las 5 Regiones
Geopolítica connotación a sus raíces tainas;
1).- Región Cibao Norte de Marien.
2).- Región Cibao Central de
Maguá.
Si bien es cierto que estaríamos
reproduciendo algunos delos nombres de los Cacicazgos Taínos que el
Almirante encontró a su llegada, no es menos ciertos
que las 5 regiones propuestas guardan similitudes geográficas von
ellos, no sería descabellado el uso de los términos tainos para los fines de
crear la Marca Región, en virtud constituyen los únicos y más
efectivos términos que la racionalidad sugiere para la promoción
Regional. Cibao, en lengua taína significa montaña de muchas piedras. Marien, el cuerpo de la
piedra y Maguá, la madre
piedra. Recordemos que el Cibao es atravesado por las rocosas Cordilleras
Central y Septentrional.
3).- La Región Metropolitana de Santo Domingo. Sede del Gobierno Central.
4).- Región Este ò Gran Higuey, cuyo significado en lengua
taína es tierra de Sol brillante.
5).- Región Sur de Jaragua, relacionada históricamente con la primera
Cacique, Anacaona (1474-1503), hermana de
Bohechio y tía de Enriquillo. Actualmente alberga el parque Jaragua y
el lago Enriquillo.
Las 5 regiones serían reconocidas
en el argot turístico como: “Las Regiones
Quisqueyanas”. Aunque cada una, podrá
definir una Marca Turística –específica
según su bagaje histórico, cultural, ecológico y marítimo que son
excepcionales. Quisqueya en lengua taína significa la madre de las tierras, uno de los términos utilizado por los
nativos para nombrar la isla, como lo fueron también Bohío, Babeque y Haití.
El término Quisqueya, fue
utilizado para nombrar la isla por primera
vez por el escritor español Pedro Mártir
de Anglería, en sus “Décadas del
Nuevo Mundo”. El término se asimiló y se arraigó entre los pobladores de la parte
occidental de la isla. Así lo describe nuestro historiador Juan Daniel
Balcázar, “el nombre de
Quisqueya se ha ido asimilando e
internalizado como vocablo auténtico en la consciencia
colectiva”. Y yo agregaría, que ha sido tan
profundo el arraigo, que Quisqueyanos, convertido en nuestro gentilicio,
como también lo es dominicano, es la primera palabra de nuestro himno nacional.
Y la palabra Quisqueya, se repite una y otra vez en nuestro canto a la Patria.
Por lo que, recomendamos internacionalizar la Marca “Regiones Quisqueyanas”.
Visión final que estima el CRD sobre el camino a recorrer:
Todas las recomendaciones del
organismo de desarrollo que agruga las
provincias de la Región Nordeste y el Cibao Central, las cuales figuran en su conjunto contenidas
en sus enfoques globales en torno a la promoción humana de los componentes de
la sociedad dominicana, junto con la visión de la Estrategia para el Desarrollo Nacional, apuestan a tener
un Estado progresista y descentralizado, que sepa distribuir su
cuota de poder entre sus habitantes, promover el emprendedurismo y defender el
interés de la colectividad para que se
produzca una mejor distribución de la riqueza en el combate a la pobreza y la motorización
en forma eficaz del desarrollo sustentable.
Dentro de esa visión estratégica en torno a un
correcto encauzamiento del desarrollo de nuestra nación, es que el Consejo Regional de Desarrollo, Inc. (CRD) ha
propuesto y recomendado las metas y los objetivos que impulsarían un verdadero cambio
como columna para lograr una mejor República Dominicana. ¡Hagámoslo ya confiados en sus éxitos y extraordinarios beneficios!.
El autor es:
Dr. Raúl Álvarez Sturla,
asesor del Consejo Regional de Desarrollo, Inc. (CRD), médico, empresario
y experto en asuntos económicos y socioculturales. Tel 809-244-5496.-correo: crd.consejoregionaldedesarrollo@yahoo.com. San Francisco de Macorís. RD.
